汕头成为印刷包装制造基地

正从知名品牌,“汕头板”起来的资本市场;从民营经济的快速发展,必须寻求战略合作人民……我国第一部四大经济特区之一,汕头特区。经过30年的改革与探索,已进入了一个新的历史发展时期。

　　区域,30多年来,从“杀出一条血路”到“发展一个新的道路”,努力建设“幸福汕头”,这有一个“在商埠”美称的海滨城市,是目前一个开放、繁荣、充满活力的全新的氛围。

　　1981年10月,国务院批准在汕头市郊的一个1.6平方公里的土地建立经济特区。经过三次扩张,到今年五月,汕头经济特区范围扩大到2064.4平方公里。

　　30年来，汕头实现了历史性跨越，完成了从以农业经济为主向现代工业、服务业综合发展的转变，从半封闭状态向开放、繁荣、充满活力的现代海滨城市的转变。30年间，地区生产总值增长47倍，地方财政一般预算收入增长61.6倍，城市建成区面积扩大20多倍。

　　汕头特区的发展也曾经历波折。汕头市发展和改革局副局长陈胜全坦言，从1981年到1992年，是汕头特区的初创探索阶段，1992年到1999年是特区的飞速发展阶段，但随后“走私加骗税”的阴影使得汕头经济连续两年出现负增长，一直到2005年全国特区改革座谈会之后才有起色。此后，汕头经济步入快速提升通道。“十一五”期间，汕头经济增速超过广东省及全国平均水平。

　　近几年，汕头特区显现了可持续发展的能量。在国际金融危机背景下，汕头经济逆势上扬、稳步攀升，近3年的地区生产总值增速接近12%，到2010年突破1200亿元。今年前9个月，规模以上企业产值增长17.9%，超过全国和广东省平均增幅。

　　在资本市场，“汕头板块”异军突起。据汕头市经济和信息化局副局长林明龙介绍，汕头现有上市企业18家，其中17家为民营企业，这些企业一半以上是近一两年才成功上市的。

　　雄心勃勃的汕头企业家们正创造出一个又一个驰名全国的品牌，努力提升“汕头制造”。在工艺玩具、日用化工、服装加工、PVC印刷包装、轻工机械、音像制品等领域，汕头均已成为享誉海内外的重要制造业基地。

　　当汕头特区步入而立之年时，大型央企频频与汕头接触，中交集团、中核集团、华润集团、中信集团、华能集团、中国空间技术研究院、五矿集团等7家央企已与汕头签订战略合作框架协议，初步计算引资总额达1831.64亿元。TCL、创维、苏宁、万国数据等知名企业和一批有实力、有影响的潮商纷纷在汕头参与开发建设。

　　广东省委党校副校长陈鸿宇说：“汕头特区历经曲折，而立之年站上了新的起跳点，‘百载商埠’正成为粤东地区具有中心带动作用的综合性城市。”

体制改革，做大做强民营经。

　　近十年来，汕头开启了脚踏实地谋发展的新阶段，发展模式从一度靠特区优惠政策“赚快钱”，向民营经济、实业立市、科学发展的轨道转型。

　　“汕头这十年走得很稳，因为企业家专心做实业，奠定了发展基础。”拥有“蒂花之秀”“美王”等多个全国知名化妆品牌的广东名臣有限公司行政总监朱国栋说，目前汕头化妆品行业拥有全国1/3的美容化妆品品牌，销售额占全国一半以上。

　　以民营企业为主体的汕头经济，因其自我积累、自主创新、自有品牌以及土生土长的植根性，在近年来的各次经济波动中傲立风雪，显示出较强的抗风险能力。如占全国玩具出口额20%的汕头市澄海区，玩具礼品产值近8年来平均年增14%，多次外贸危机都未能阻止澄海玩具高歌猛进的步伐。

　　一些企业稳扎稳打，已发展成为行业翘楚。广东东方锆业目前已在全球同行业中居领先地位，公司副总经理陈恩敏介绍，企业发展的秘诀是先做强、后做大，坚持技术完善、质量过硬之后再扩大规模，确保企业具备核心竞争能力。据介绍，去年这家企业总产值6亿元，今年预计可达15亿元。

　　与此同时，汕头市政府致力于体制机制的改革和政府服务的创新，为经济良性发展营造优质环境。特区初创时，在国内首开政府机关对企业“24小时内答复”承诺制先河，这种服务企业的理念在此后的发展中一直被坚守着、完善着。2010年8月，汕头市启动“百人服务团”活动，通过下基层、进企业，实地解决企业“用地难、融资难、用工难”问题。

　　为营造优质软环境，汕头大力开展行政管理体制创新。汕头市濠江区今年精简1/3以上的政府部门，提高政府运行效能，并追求实现公共基础设施和社会事业设施免收费等目标。

　　濠江区委书记林广华说，只有大胆改革，形成高效运行的体制和机制，才能保障经济的跨越式发展。2011年底前要将区权限范围内的行政审批、许可事项精简50%以上，并将更多行政审批、许可事项改为登记、备案制。濠江区已将政府部门从原先的22个减为14个，此后将在市场监管、绩效评估与行政问责、重点项目等跨部门事项上，打破部门分割体制，建立行政联席会议制度，为企业发展和经济转型提供更加高效透明的政府服务。

　　站在而立之年的新起点上，汕头在加快经济发展的同时，更加注重民生事业，建设“幸福汕头”的大幕已经拉开。

　　过去，居住在汕头市龙湖区新溪镇六份、西南、十一合等村的村民雨天出门泥泞难行。如今，这些村民家门口的和平路西段正悄悄地“变脸”。去年，新溪镇委镇政府筹集350万元实施和平路改造工程，赢得群众一致好评。

　　汕头市委书记蔡力峰告诉记者,建设“幸福汕头市“汕头是“十一五”期间的核心任务。据统计,汕头目前用于民生基金已占近百分之七十的地方财政支出。在2011年,汕头金融教育、医疗、优先社会治安和就业问题等,这个城市的预算安排的民生花费107.3201亿元,比上年增长69.69%。

　　5月1日,今年,汕头特区面积扩大到2064.4平方公里,这是一个国家给汕头的“礼物”。汕头DaiShiChang郑人们记者郝威说扩容后特区统筹城乡发展的任务更加困难。汕头市委、市政府规划建设是潮汕二环线高速公路,努力实现领导,金融专家。与此同时,城市是积极统筹医疗保险、医疗insura。

　　汕头是全面实施“东扩、西、南、北联得到扩展”的发展战略,优化城市空间和功能布局规划,覆盖全市城乡。汕头市“1025”规划提出五年的双跨越式发展目标:到2015年,国内生产总值(GDP)达到3400亿元以上,增长20%左右。