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限塑令实施两年江西南昌市场仍在大规模使用超薄塑料袋
在超市里，多数消费者依然向超市购买塑料袋；在农贸市场和菜市场，小贩们依然明目张胆地只用不可降解的劣质塑料袋；生产劣质塑料袋的小加工作坊依然运转……违反限塑令的行为仍司空见惯。卖主、监管者、消费者三方，究竟谁应该对限塑令执行不力负责？怎样才能让绿色购物成为消费行为的主流？近日，记者对此进行了调查。
超薄袋售卖如常
记者在南昌北京东路的一家超市内调查发现，从收银台里结账出来的20组顾客，有16组顾客购买了超市的塑料袋，只有4组顾客使用环保购物袋。一些消费者环保意识不强烈，另外小小塑料袋也能给超市创造不少额外收入。记者从超市收银员处了解到，每个收银员一天干8小时，平均卖出1000多个塑料袋，总共有50多个收银员，一天分两班，能卖10多万个，一个月就是300多万个。“一个月卖几百万个袋子很正常。”一名收银员介绍，一个塑料袋卖0.3元，成本不到0.1元，光塑料袋的收入就能给超市增加几十万元，一年就是几百万元。这样超市当然乐得给顾客提供塑料袋了。
随后，记者来到洪城大市场暗访，市场批发塑料袋的店铺挺多，货架上摆放着不同颜色和规格的塑料袋。记者拿起一捆查看，“这些都是环保塑料袋，一捆50个卖6元。”见记者犹豫，摊主立刻从环保袋下面抽出一捆没有字的袋子。“这样的便宜，一捆50个只要一块五，才3分钱一个。”记者随后从货架下面找出五六种规格不同的超薄塑料袋，摊主解释说：“这是防备有人来检查，其实1角多一个的环保塑料袋卖得很少。”记者随后在市场其他摊点看到，几乎所有销售塑料袋的店铺都在外面摆着环保塑料袋，但只要询问“有没有便宜点的”，店主都会拿出超薄袋子。
记者在青山湖一家农贸市场看到，从农贸市场走出来的市民几乎人人提着用超薄塑料袋装着的果蔬。记者在市场内走了一圈发现，所有摊位前都摆着各种颜色的超薄塑料袋。有的顾客只是要了一小块姜，摊主也装在塑料袋里递了过去。许多摊贩只要见到有顾客上前问价，就会主动递过一个塑料袋，让顾客自己往袋子里挑拣果蔬。记者留意到，年轻人进市场购物时，多数不拿任何袋子，倒是一些老年人习惯带着布制手提袋来买菜。但商贩即使见到自带布袋买菜的市民，也会送上免费塑料袋。“这种塑料袋批发起来也不贵，大概两分钱左右一个，有一个摊位给顾客提供免费塑料袋，所有的摊位都得跟着给，不然就没法做生意了。”在农贸市场卖菜的王先生说。当记者指出这种超薄塑料袋违规时，王先生苦笑着说：“最初出台限塑令时，各部门查得严，他们确实把免费的超薄塑料袋收了起来，但随后查处就松了下来。”
如何让违规成本大于实际收益
记者为此还走访了南昌市工商局市场处，提起限塑令，工作人员更多的是无奈和尴尬。“从目前的现状来说，全国的情况都差不多，超市执行限塑令较好，农贸市场、菜市场很差。”工作人员说，工商部门对此调研过，也多次查处过，的确是屡禁不止。现实情况是，执法人员一到，违规塑料袋没了，等执法人员一走，又冒出来了。面对违规提供塑料袋的摊主，工商部门也面临两难处境。
南昌市质监局工作人员表示，南昌市从2008年6月1日开始禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋，质监部门也多次组织行动对塑料袋生产厂家拉网检查，对违规生产超薄塑料袋的厂家作出处罚，但一些没有注册登记就违规生产超薄塑料袋的小厂非常隐蔽，给源头监管带来一定难度。
“如果执行限塑，能像查酒后驾车一样严格，那么限塑问题恐怕不会是现在这种情形。限塑首先应严格把好生产关，加大对于小厂的检查力度。超薄塑料袋多数是一些小厂生产，检查难度比较大。”食品包装行业有关负责人表示，小作坊因限塑令断了生路，必然会想方设法逃避检查，暗中生产。因此控制好源头，必须严格执法，让违规成本大于实际收益，才会有效；在流通领域应加大对农贸市场监管力度，对于使用超薄塑料袋的人应坚决进行处罚，真正杜绝超薄塑料袋的流通。因此，工商部门和农贸市场管理者应各司其职，发挥执法的协同作用。
业内人士认为，工商部门是限塑令执行的最大责任方，应该将执法的重点放在市场管理者身上。市场管理者则应该在塑料袋的来源、塑料袋明码标价收费等方面对摊主进行监督。不妨对摊主实行押金制，如果摊主一再违反限塑令，可以将摊主清出市场，没收押金。通过明确责任、层层监管，才能保证限塑令的执法效果。《中国质量报》